隨著人們對動物衛(wèi)生安全的重視程度日漸提升，動物衛(wèi)生安全問題已成為社會大眾高度重視的問題。在畜禽養(yǎng)殖中，病死動物尸體隨意丟棄，甚至將病死動物上市銷售， 給動物市場安全帶來嚴(yán)重影響，直接危害人民群眾的生命健康安全?，F(xiàn)階段，病死畜禽無害化處理還存在很多不足，需要切實重視該項工作。本文主要結(jié)合實際情況，就病死畜禽無害化處理存在的問題及對策進行分析。
重大動物疫病的防控，消滅傳染源是第一要務(wù)，而病死畜禽的無害化處理則是消滅傳染源最有效和最徹底的措施。特別是當(dāng)前正值重大動物疫病防控的重要階段和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面提升的關(guān)鍵時期。
自行處理目前發(fā)生畜禽死亡的大多是農(nóng)村個體養(yǎng)殖戶， 由于其防范意識缺失，容易造成畜禽死亡現(xiàn)象。同時，養(yǎng)殖戶也沒有對死亡畜禽做規(guī)范化處理， 而直接丟棄至荷塘、公路或垃圾房， 給周邊居民造成較大影響。這樣不僅不利于畜禽的疾病防控， 也難以推進我國新農(nóng)村的相關(guān)建設(shè)項目。此外，部分養(yǎng)殖戶為挽回成本， 往往還會將病死的畜禽變價處理，帶來較大的安全隱患。
絕大多數(shù)的個體養(yǎng)殖戶對畜禽采用就地掩埋法，但在操作方法及掩埋深度上沒有完全符合規(guī)范，造成安全威脅。例如，當(dāng)遇到暴雨天氣，如果掩埋深度不夠，畜禽尸體容易被沖刷出導(dǎo)致疫情擴散。部分掩埋過淺的尸體也容易被狗等動物扒出造成病毒傳播。再如，部分安全意識較為淺薄的群眾會將尸體扒出食用。此外，不規(guī)范的掩埋還會造成地下資源的污染， 尤其容易造成地下水資源大面積污染。
1.3 基層動物防疫人員少， 難以做到全面監(jiān)管
盡管目前我國就農(nóng)村畜禽問題引起高度認識，許多農(nóng)村區(qū)域都派駐了大量防疫技術(shù)人員， 但其不僅需要對養(yǎng)殖工作及屠宰工作進行監(jiān)控，還需對眾多養(yǎng)殖個體進行技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)， 故而呈現(xiàn)出明顯的抽查難度大的現(xiàn)象。因此，在農(nóng)村病死畜禽處理問題上的監(jiān)督上， 技術(shù)人員可進行的操作較少。
由于目前我國發(fā)展速度較快，尤其是城市化進程在不斷推進，農(nóng)村用地急劇減少，同時，有限的土地資源價格也越來越高， 而為了保證病死畜禽病毒被較好消滅，沒有繼續(xù)傳播的風(fēng)險， 必須化歸專門的土地用以處理， 而目前土地價格較高，難以找到專門的區(qū)域開展處理工作。
由于處理病死的畜禽往往需要多個流程，包括運輸、掩埋等均需要一定的經(jīng)濟支持， 而政府投入相對較少，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶對其處理的主動性不夠。
2 死畜禽無害化處理對策分析
為更好幫助農(nóng)村開展病死畜禽無害化處理，政府職能單位的首要任務(wù)即為做好宣傳教育工作， 除了通常的發(fā)傳單、貼海報等教育方式，政府部門應(yīng)重點以加強普及法律知識及規(guī)章制度的方式開展教育，幫助養(yǎng)殖戶做好病死畜禽的規(guī)范化處理， 避免病死畜禽造成更多的危害。結(jié)合有效的宣傳工作開展，不僅提高了人們的意識， 同時為養(yǎng)殖戶也提供了科學(xué)無害化處理技術(shù)， 助力綠色生態(tài)養(yǎng)殖有效開展。
2.2 加強畜禽防疫工作
為更好幫助畜禽工作有序開展， 位于農(nóng)村當(dāng)?shù)氐墨F醫(yī)單位，應(yīng)積極做好防疫工作， 確保養(yǎng)殖戶各類家禽安全性，盡量避免大面積畜禽病死現(xiàn)象的發(fā)生。此外，應(yīng)對各養(yǎng)殖場的病死畜禽做好檔案備份工作，確保每一例病死家禽都得到妥善處理，也利于相關(guān)疾病或病毒預(yù)防工作開展。同時，為更好地開展防疫， 要成立防疫小組，深入基層，進行科學(xué)統(tǒng)計， 包括一些大型養(yǎng)殖場，均要進行防疫監(jiān)控措施的完善，以提高管理能力，進一步為防疫檢疫工作的開展提供科學(xué)助力，這樣一來，減少畜禽患病機率，這對現(xiàn)階段工作開展有重要作用。
為提升農(nóng)村個體養(yǎng)殖戶對病死畜禽的無害化處理，政府應(yīng)給予發(fā)生病死畜禽現(xiàn)象的單位一定的經(jīng)濟補償， 對于處理畜禽尸體的各項支出費用，政府也需積極補貼，確保養(yǎng)殖戶不會將病死畜禽販?zhǔn)劢o部分不良商戶，對人民群眾身體健康造成威脅。為更好完成這一目標(biāo)， 政府應(yīng)將畜禽補助的政策納入常規(guī)的財政支出，針對部分積極做到病死畜禽無害化處理的養(yǎng)殖戶應(yīng)在一定程度上給予獎勵，以此表彰其積極性，從而確保病死畜禽無害化處理長期規(guī)范有效地展開。
農(nóng)村區(qū)域應(yīng)選取一處地價相對便宜，且各養(yǎng)殖戶便于達到的區(qū)域， 作為病死畜禽集中無害化處理的專門場所，以供整個區(qū)域開展有效的處理工作。同時，處理場所還需要配備有經(jīng)驗豐富的專職技術(shù)人員及先進的操作設(shè)備，以求更好提升相關(guān)工作效率。目前，我國常用的無害處理設(shè)施分兩類，即“密閉沉尸井”及“家禽尸體焚燒爐”兩種方法。其中，后者的家禽尸體焚燒爐是目前最為簡便與高效的一類措施。
除了傳統(tǒng)固定的焚燒爐以外， 還可以引進一類可移動的焚燒爐設(shè)備， 一旦部分養(yǎng)殖戶出現(xiàn)病死畜禽的現(xiàn)象，第一時間前往事發(fā)地點開展焚燒作業(yè)，具備較強的機動性、實效性。除了常規(guī)焚燒處理以外，還能通過該設(shè)備開展巡邏督查工作，切實杜絕病死畜禽交易現(xiàn)象的發(fā)生[3]。目前有些地區(qū)采用建設(shè)大型無害化處理廠，并與保險公司合作，病死畜禽集中收集進行無害化處理，如蓬萊市蜂鳥無害化處理廠采用高溫化制作肥料的方式， 既環(huán)保又有經(jīng)濟效益產(chǎn)出，值得探索。
日常工作中，各家禽衛(wèi)生監(jiān)督工作人員需要充分發(fā)揮自己的職能， 除了定期深入養(yǎng)殖戶中了解實際情況以外，還需對各群眾舉報的非法處理病死畜禽的個人或單位給予嚴(yán)肅處理與整治。尤其是針對隨意拋棄病死畜禽及進行非法病死畜禽交易的個人，應(yīng)嚴(yán)格遵照我國出臺的《動物防疫法》追究其刑事責(zé)任， 對部分情節(jié)極其惡劣的個人，應(yīng)聯(lián)合公安部門共同對其采取強制措施。
目前我國常用的監(jiān)管流程如下，首先各職能部門至少以月為基礎(chǔ)單位開展對全區(qū)域養(yǎng)殖戶的例行檢查工作，針對有前科或重點監(jiān)督對象，還需要不定期展開抽查工作。同時，在檢查過程中，相關(guān)監(jiān)理人員還要依據(jù)國家規(guī)范，認真完成《日常監(jiān)督檢查表》的撰寫工作。針對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的部分養(yǎng)殖戶錯誤操作與行為，必須讓其在規(guī)定時間內(nèi)進行改進處理。
此外，職能部門應(yīng)對自身區(qū)域的養(yǎng)殖戶情況擁有充分了解，并根據(jù)自身實際情況開展有針對性的監(jiān)督審查工作，切實消除潛在的安全隱患，確保各項監(jiān)管工作落實到位， 并發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2.6 建立規(guī)范養(yǎng)殖檔案和舉報制度
盡管目前我國不斷強調(diào)監(jiān)察工作的重要性，但仍可能存在一定的疏忽，為更好解決病死畜禽的處理問題，各區(qū)域還應(yīng)建立適度的舉報制度，鼓勵各區(qū)域養(yǎng)殖戶間進行良性的互相監(jiān)督工作。針對群眾舉報項目，相應(yīng)的職能部門應(yīng)重拳出擊，徹查不規(guī)范行為，確保我國病死畜禽得到規(guī)范、有序的無害化處理，保證我國人民群眾的身體健康安全。
2.7 建立病死畜禽信息網(wǎng)絡(luò)和快速處理常備隊伍
就目前我國部分個體養(yǎng)殖戶對病死畜禽不上報、各區(qū)域監(jiān)管力度有限的現(xiàn)實情況，各地方政府應(yīng)為各農(nóng)村區(qū)域增派一名專職的記錄工作人員，有序開展包括養(yǎng)殖戶及職能部門的相關(guān)監(jiān)理統(tǒng)計工作， 做到完善地記錄、匯報、反饋工作。同時，農(nóng)村干部還要分配好養(yǎng)殖、屠宰、販?zhǔn)奂氨O(jiān)管等各個流程環(huán)節(jié)的項目負責(zé)人，做到明確每一個病死畜禽無害化處理的完善進行。只有形成良性的養(yǎng)殖、販?zhǔn)?、監(jiān)管流程，才能保證區(qū)域內(nèi)的每一例病死畜禽都得到妥善處理。該系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的建立，必須做到分工明確，并不斷提高各個環(huán)節(jié)中交流互動工作， 確保整個單位能協(xié)同并進，切實為病死畜禽無害化處理及保障群眾生命安全做出貢獻。
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