劉芳美認為，病死畜禽無害化處理工作面臨三個方面的困境：一是資金補助覆蓋范圍不足，目前的政策將生豬、毛皮動物胴體納入了無害化處理補助范圍，沒有將禽類、牛羊等動物納入補助范圍；二是企業運營成本壓力大(利潤低)；三是政策的不穩定性，嚴重挫傷了無害化處理企業的積極性。

        基于上述因素，劉芳美建議，建議畜牧獸醫部門與財政部門研究出臺新的政策，保持政策的穩定性和持續性，繼續發揮財政的支持力度，推動無害化處理工作更加完善。

        病死畜禽不僅包含生豬一個種類，還包括大量的禽類、牛羊等動物，這些動物同樣會對畜牧業發展、食肉安全和環境構成威脅，也需要進行無害化處理。劉芳美建議，將禽類、牛羊等動物無害化理納入財政補助范圍，進一步擴大無害化處理廠的作用，減少病害發生的可能性。